一名乡镇党委书记的自述: 认领42份责任书,一半多是“甩锅”

0 Comments

一名乡镇党委书记的自述: 认领42份责任书,一半多是“甩锅”
半月谈记者 赵阳 现在,城镇政府权小责大,甚至有责无权已成为底层干部的一致。一些上级部分把不应城镇承当的作业经过签定《方针责任书》、发放《使命奉告书》以及下文件、发通报等方法,以属地办理为名组织到城镇。 这些作业详细有哪些?它们是怎样被甩下来的?半月谈记者采访了一位在城镇作业了12年的镇党委书记王辉(化名),他用一个个典型的案例,叙述了这些被甩下来的“锅”,以及城镇在“背锅”时的各种味道。 防疫防火防滥采,啥事都能往下甩 王辉奉告半月谈记者,从2018年1月至2019年7月,其地点的城镇共招领各类《责任书》《使命奉告书》共42份,其间归于城镇责任规模内的有20项,首要包含党务作业、脱贫攻坚、城镇规划、用地批阅、禁毒宣扬、综治维稳、民生保证、底层政权建造、乡村经济办理服务等。“剩下22项使命,都是各单位和部分‘下放’的使命。” 王辉进一步整理后发现,他地点的城镇日常约承当60项作业,其间36项是本职作业,其他24项都是上级或各部局以“属地办理”的名义甩到底层的作业,首要会集在各类法律事项上。 2019年上半年,多地爆发非洲猪瘟疫情,县里要求各个城镇加强非洲猪瘟路途运送管控作业。“城镇一没功能、二没监测设备、三没专业人员。”王辉说,“使命已然分下来,咱们只能找几位乡民,戴上红袖标,操纵在各个路口。遇到运送生猪的货车,底子无法辨别,只能一概劝返,从哪里来回哪里去。” 筛选黄标车,归于交警部分和环保部分的作业责任,但上级部分为了完结此作业,就把使命分化到各城镇。而城镇没有扣车权,只好分化到各位作业人员头上,挨家挨户去做作业,劝说当事人去回收公司和车管所作废车辆。 私挖滥采的冲击整治,是国土局的责任规模。但在现实生活中,国土局只担任出具一纸《处分决定书》,详细履行撤销则是城镇政府。但问题是,城镇经费首要靠县财政拨款,拨款并不包含法律本钱开销,况且城镇党委政府并没有法律权。 护林防火作业相同如此。上一年秋季,一位乡民进山祭祖引发火情,过火面积13亩。此人被派出所拘留10天,被城镇政府罚款1000元。可是罚款处分应由公安部分的消防组织履行,县里消防队没功夫过来罚款,城镇管帐无法入账,罚款也不能持续留在城镇政府。等10天拘留期满后,城镇政府把罚款退还给那位乡民。此事在当地一度成为人们茶余酒后的谈资,损害了底层党委政府的形象和公信力。 城镇无权无人无财力,真的接不住 关于非洲猪瘟路途运送管控作业,王辉以为,城镇人员、村干部底子没有权利上路阻拦货运车辆。疫情运送管控,归于交通局、畜牧局、防疫站等单位,城镇能够合作作业,但在实践作业中,看不到这些部分的人影,城镇干部成了主力,出了问题还要问责城镇。 冲击整治私挖滥采,国土局相同把撤销举动的法律本钱甩到城镇。城镇在履行时,需招聘铲车、货车、挖机等器械,招聘专业人员帮忙以及炸矿所需的炸药,这些费用都要城镇政府自己想办法开支。 王辉只好厚着脸皮去向辖区有铲车的企业或个人借。“说是借用,实践上便是白用。每借一次都是‘人情债’。”次数多了,他再也不好意思张嘴。可是,已构成这种常规,各个城镇都这么干,撤销成果要进行全县排名,一旦排在倒数几位,会被以为才能不可、没本事。于是乎,即使不堪重负,也要持续承当一些本不应承当的责任,以及由此发生的担负。 两条高速穿境而过,当年在优先保证高速重点工程建造的一起,也遗留了民房震裂、水渠修正、排水淹田等100多条大众诉求问题。当年的“高速和谐组”作为暂时组织,早已闭幕。城镇党委书记带着大众定见,屡次前往坐落市里的高速公司寻求处理,但位卑言轻,无人理睬。 回来县里,恳求县领导出头和谐。副县长现场办公,得出的结论是现实不清、责任不清,请城镇政府查询清楚后再说。这就意味着把皮球踢给了城镇。 “杂乱的、棘手的事,县里就推到城镇。”王辉说。现场办公会上,大众满怀希望而来,见此情形纷繁冷言冷语。城镇党委书记当场和副县长怼嘴:“你官大,你去查询吧!”现场办公会不欢而散。遗留问题只能渐渐处理了,但谁心里都清楚,这可能要无限期放置了。 流汗又流泪,减负先减“甩锅”压力 乡民李某违背计划生育,超生三胎。城镇政府受县卫计部分托付,依照规则去征收社会抚养费。过后,当事人以城镇计生服务站作业人员无法律证为由,告到法院。 王辉得悉后赶忙到法院咨询,被奉告法院一旦立案受理,城镇政府必败无疑。后经与法院和当事人多方洽谈调停,把罚款先退给当事人,作业才得以化解。之后,再由县计生委副主任拿上法律证,从县城跑到村里法律,这才完结了罚款。“由于其他部分的事,差点让咱们收到法院的传票。”王辉长叹一口气。 王辉不肯将他整理汇总的“24项甩到底层的非本职作业清单”揭露,城镇在最底层,哪个部分也不敢开罪。“一旦揭露,不只科级局长们会有定见,县里、市里的领导都会对我有定见。” 结合城镇作业实践,王辉提出四个主张,希望能真正为底层减负。 一是树立城镇作业清单准则。严厉按法律法规行使职权,对需城镇担任的各项使命,县直部分要提请县委、县政府把关后,以清单方式发放到城镇手中,防止各部分将本身责任转嫁到城镇。一起,要加强事务辅导,防止只满足于组织发文和报告总结。 二是辩证看待压力传导与底层减负的联系。担负有必要减,压力不能减。本职作业的压力不能减,可是上级部分或相关部局给底层“甩锅”的压力一定要减下来,这也是为底层减负的底子要义。 三是严厉履行城镇组织改革方案,执行各站所定部分责任、定内设组织、定人员编制的“三定”规则,推动行政资源下沉,理顺组织功能,全面提高城镇履职功率和便民服务功率。 四是完善问责准则和激励机制,坚持严管和厚爱相结合。精确掌握“三个区别开来”的政策界限,拓展底层干部开展途径,进一步激起底层干部担任作为干事创业的积极性。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注